Más de 26 instituciones participaron del primer encuentro del Grupo del Observatorio, que trabajará en un anteproyecto de ley moderno, transparente y sostenible.
El Observatorio de Obras y Servicios Públicos dio inicio al proceso participativo para la elaboración del anteproyecto de una nueva Ley de Obra Pública de la Provincia de Buenos Aires. El encuentro se realizó en el marco del Grupo de Trabajo de Simplificación, Normalización y Mejora de los Procesos, y reunió a universidades, cámaras empresariales, colegios profesionales, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil, en un espacio de trabajo multisectorial que busca actualizar una normativa vigente desde 1959.
El objetivo es construir colectivamente un marco legal moderno, eficiente y transparente que promueva el valor público de la inversión, mejore la trazabilidad de los procesos y consolide una contratación pública estratégica, orientada por principios de integridad, sostenibilidad e innovación.
Durante la jornada, el subsecretario Técnico, Administrativo y Legal del Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos, Guillermo Sauro, presentó los lineamientos generales del proceso de revisión, elaborados a partir un diagnóstico construido en base a estándares internacionales y buenas prácticas planteadas por la metodología MAPS (Metodología para la Evaluación de los Sistemas de Contratación Pública). La exposición abordó las brechas normativas actuales y propuso un enfoque integral para superarlas.
Las instituciones participantes compartieron propuestas y experiencias sobre temas clave como la digitalización del proceso de contratación, la planificación de largo plazo, la resolución alternativa de controversias y la incorporación de criterios ambientales, sociales y económicos en la gestión de la Obra Pública. También se destacó el valor del enfoque participativo como condición necesaria para construir una norma robusta, flexible y con capacidad de adaptación a futuros desafíos.
En representación de la delegación bonaerense de la Cámara Argentina de la Construcción, Fernando Marchione subrayó la importancia de pensar una ley con visión estratégica y perspectiva de futuro, y remarcó la centralidad del enfoque ciudadano: “No hay que perder de vista al usuario final. Es quien disfruta, hace uso y necesita la obra pública”, aseguró.
En tanto, Miriam Ivanega, del Observatorio de Contratación Pública de la Universidad Austral, propuso una mirada sistémica de la obra pública, que contemple los distintos planos de la gestión. “Es necesario que lo técnico, lo económico y lo jurídico estén articulados”, sostuvo, y remarcó la importancia de fortalecer las herramientas de integridad, transparencia y rendición de cuentas.
Uno de los ejes presentes durante el encuentro fue la incorporación de criterios de sostenibilidad en la nueva ley. En ese sentido, Fabián de la Fuente, de la Universidad Nacional de San Martín, planteó “La ley debe actualizarse incluyendo la sostenibilidad, el cambio climático y la gestión ambiental como parte del desempeño técnico de los proyectos”.
Además, se propusieron lineamientos concretos para fortalecer el sistema de contratación pública, como la incorporación de una figura clara de “valor por dinero”, la unificación normativa dispersa, el establecimiento de métodos alternativos de resolución de conflictos y la promoción de la participación de pymes y contratistas locales.
Participaron de la reunión la Asociación Argentina de Estudios de la Administración Pública (AAEAP); la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ); la Cámara Argentina de Consultoras de Ingeniería (CADECI); la Cámara Argentina de la Construcción – Delegaciones Bahía Blanca, Mar del Plata y Provincia de Buenos Aires; el Colegio de Arquitectos de la Provincia de Buenos Aires; el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO); Democracia en Red; la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires; la Fundación Poder Ciudadano; la Fundación UOCRA; el Observatorio de Contratación Pública de la Universidad Austral; y las universidades nacionales de Avellaneda, La Plata, Luján, Mar del Plata, Moreno, San Martín, el Noroeste y el Sur; la Universidad Provincial de Ezeiza, la Universidad Provincial del Sudoeste y la Universidad Tecnológica Nacional.
Y por parte del Ministerio, participaron el director Provincial de Compras y Contrataciones; Leandro Lautaro Astor; el director provincial de Redeterminación de Precios de Obra Pública; Mariano Zorzoli; la directora provincial del Registro de Licitadores, Verónica Boletta; la directora de Contrataciones de Obra Pública; Ileana Moriconi; directora de Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios; Florencia Frangolini Evers; y la Secretaría Técnica del Observatorio.
El proceso participativo continuará en el 14 de julio con nuevas reuniones del Grupo de Trabajo, enfocado en debatir herramientas para robustecer la integridad, la transparencia y la rendición de cuentas en el marco de la nueva ley.
A lo largo del año, el grupo abordará una agenda de trabajo amplia que no solo contribuirá a la elaboración de la nueva ley, sino que también permitirá consolidar herramientas clave como el Régimen de Redeterminación de Precios, el sistema de contratación electrónica, el reglamento del Registro de Licitadores y la incorporación de criterios de integridad, desarrollo sostenible, género y diversidad en los pliegos de contratación.
Esta agenda se enmarca en el Plan de Trabajo 2025 del Observatorio de Obras y Servicios Públicos, primer espacio institucionalizado de participación y control ciudadano de las obras y servicios públicos de la Provincia. Con más de 40 instituciones miembro, promueve la mejora continua de las políticas públicas de infraestructura a través de procesos colaborativos, con enfoque multiactoral, territorial y de largo plazo.